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索引号: 035200000/2019-00101 信息分类: 办公室文件
发布机构: 大同市人民政府办公室 发布日期: 2019-05-13 11:11
标题: 关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知 文号: 同政办发〔2019〕38号

关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知

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各县(区)人民政府,市直各委、局、办:

为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和《山西省人民政府办公厅关于开展全省城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(晋政办发电〔2019〕21号)精神,扎实推进我市城镇小区配套幼儿园治理工作,经市人民政府同意,现将有关工作通知如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、长效治理”的原则,聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、?#24179;弧?#21150;园等环节存在的突出问题,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,将城镇小区配建幼儿园办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,进一?#25945;?#39640;学前教育公益普惠水平,切实办好新时代学前教育。

二、工作任务

(一)严格依标配建幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市?#24188;?#21306;规划设计标准》(GB50180)和《山西省城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法(试行)》(晋教基〔2016〕13号),老城区(棚户区)改造、新城开发和?#24188;?#21306;建设、易地扶贫搬迁要将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按?#38556;?#20851;标准和规范予以建设。对已建成小区未规划配套幼儿园的或规划不足、建设不到位的,要依据国家及地方配建标准,将配建幼儿园列入本地区控制性详细规划,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收?#20013;?市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市发展改革委负责)

(二)如期?#24179;?#24188;儿园。已建成的小区配套幼儿园按?#23637;?#23450;及时?#24179;?#24403;地教育行政部门。小区配套幼儿园没有按?#38556;?#20851;规定?#24179;?#25945;育行政部门的,责成开发单位限期收回,规划和自然资源等有关部门要尽快为?#24179;?#24188;儿园办理土地、园舍?#24179;?#21450;资产登记?#20013;?对已挪作他用的,要采取有效措施予以收回,并办理?#24179;皇中?市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局负责)

(三)规范使用幼儿园。小区配套幼儿园?#24179;?#24403;地教育行政部门后,应当?#23665;?#32946;行政部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,不得办成营利性幼儿园。对未按规定?#24179;?#25945;育行政部门的,要分类施策,根据当地普惠性资源的布局和供给状况统筹安排办成公办幼儿园或普惠性幼儿园。已通过划拨?#38382;?#21462;得土地的,必须办成公办幼儿园。已通过出让?#38382;?#21462;得土地的,可办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。办成公办幼儿园的,市、县人民政府及有关部门要及时落实省定生均公用经费财政拨款标准,做好幼儿园的土地、房屋登记?#20013;?#26426;构编制、事业单?#29615;?#20154;登记、教师配备等工作。委托办成普惠性民办幼儿园的,教育等相关部门要加强资?#30465;?#31649;理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,按相关规定办理办园许可证,进行普惠性认定,给予相关优惠政策和经费资助,做好扶持与动态监管工作。(市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市民政局、市委编办负责)

三、工作步骤

(一)全面摸底阶段(2019年4月-5月)。各级教育行政部门会同规划和自然资源、住房和城乡建设部门,以县为单位,对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸?#30528;挪?针对规划、配建、?#24179;弧?#20351;用不到位等情况,分别填写摸底清单,建立台账。该项工作于2019年5月上旬前完成。(市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局负责)

(二)集中治理阶段(2019年5月—12月)。针对摸?#30528;挪?#20986;的问题,以县为单位,按照“一事一议”“一园一案”的要求制定有针对性的治理方案,逐一进行整改,实行销号管理。对于已经建成、未?#24179;?#30340;配套幼儿园,原则上2019年6月底前完成?#24179;皇中?对于需要回收、置换、购置的配套幼儿园,原则上2019年9月底完成相关工作;对于需要补建、改建、新建的配套幼儿园,原则上2019年12月前完成相关建设规划,分阶段提交整改前情况报告,2020年12月底前完成项目竣工验收。(市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市住房和城乡建设局、市发展改革委、市民政局、市规划和自然资源局、市委编办负责)

(三)监督评估。市治理工作领导小组对各县(区)自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,定期通报各县(区)进展情况,并针对关键环节适时组织抽查,对落实不力、未按照要求进行整改或整改不到位的县(区)进?#24615;?#35848;、通报。(市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市住房和城乡建设局负责)

四、工作要求

(一)加强组织领导。市政府成立大同市城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组(见附件),负责研究解决工作中的重大问题,组织、协调、推进全市城镇小区配套幼儿园治理工作。建立治理工作双办公室?#36139;?联合办公室设在市教育局和市住房和城乡建设局。各县(区)人民政府要参照成立领导小组,加强统筹领导和工作协调,确保治理任务如期完成。(市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市住房和城乡建设局、市发展改革委、市民政局、市规划和自然资源局负责)

(二)明?#20998;?#36131;分工。市、县人民政府要对城镇小区配套幼儿园的规划、建设、?#24179;弧?#20030;办以及收回、补建等作出具体规定,明确责任部门,明晰各项工作的具体主管部门及配合部门,健全发展改革、规划和自然资源、住房和城乡建设、教育等部门联动管理和协调机制,做?#38376;?#22871;幼儿园规划、土地供应、园舍设?#24179;?#35774;、验收、?#24179;弧?#21150;园等环节的监?#28966;?#29702;,切实把摸?#30528;挪欏?#20840;面整改等各项任务落到实处。教育行政部门要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、?#24179;?#31561;各个环节的工作。发展改革部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批或备案?#20013;?#35268;划和自然资源部门要根据国家及地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国?#37327;?#38388;规划,按相关规定划拨建设用地。住房和城乡建设部门要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收备案、?#24179;?#30340;监管落实。根据办园性质,办成公办幼儿园的,机构编制部门要依法办理事业单?#29615;?#20154;登记,按程序做好小区配套幼儿园?#24179;?#28041;及的机构编制工作;办成民办幼儿园的,民政部门要依法办理民办非企业单?#29615;?#20154;登记。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,各级人民政府要加强统筹协调。(市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市住房和城乡建设局、市发展改革委、市民政局、市规划和自然资源局、市委编办负责)

(三)确保治理实效。市、县人民政府要认真制定治理方案,明确责任分工,细化工作程序,完善治理举措,充分利用好督导手段,加强对摸排、整改环节的监督和评估,按照时间节点,平稳有序地推进治理工作,做到摸排做到位、操作做到位、整改做到位、监管做到位。市级人民政府要加大统筹力?#21462;?#21439;级人民政府要切实承担发展县域内学前教育的主体责任,强化组织领导,组建有力队伍,加强督促整改,运用综合治理手段,确保治理工作如期完成。各级人民政府要强化宣传引导和督促检查,畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱,发动广大群众参与监督。要健全部门工作联动、?#38382;蒲信?#21644;应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。要加强诚信体系建设,将违法违规、有不履行?#20449;?#31561;不良行为的开发建设单位纳入“黑名单”,并向社会公布。对在治理工作中发现的造成学前教育资源?#29616;?#27969;失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。要及时总结治理情况,制定完善小区配套幼儿园建设管理办法,形成规范管理的长效机制。(市、县(区)人民政府牵头,市教育局、市住房和城乡建设局、市发展改革委、市民政局、市规划和自然资源局、市委编办负责)

各县(区)治理工作方案、反映意见渠道以及摸?#30528;挪欏?#25972;改等情况,要及时报送市治理工作联合办公室。

5.大同市城镇小区配套幼儿园已?#24179;?#24773;况摸排清单

大同市人民政府办公室

2019年4月23日

(此件公开发布)

大同市城镇小区配套幼儿园治理工作

领导小组组成人员名单

组  长:曹  晖  市政府副秘书长

副组长:范振凯  市教育局局长

        杨立新  市住房和城乡建设局局长

成  ?#20445;?#21016;世勇  市教育局副局长

        张宝良  市住房和城乡建设局副调?#24615;?/p>

        田生树  市发展改革委调?#24615;?/p>

        宿  权  市民政局副局长

        李生祥  市规划和自然资源局副局长

        何江春  市教育局副调?#24615;?/p>

领导小组下设办公室。办公室设在市教育局、市住房和城乡建设局。办公室主任:何江春(兼)、张宝良(兼)

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